【推荐】光明新区:全国首个区级社区基金会为基层治理注入新活力-华星基金会

12月12日上午,全国首个区级社区基金会——光明社区基金会在深圳市光明新区揭牌。该基金会成为覆盖光明新区28个社区的区级社区治理平台,为有效整合公益资源、培养专业人才、推进基金会品牌化运营等,提供了新路径。当天还举行了“中国特色社区基金会现状与发展路径”研讨会,邀请各级领导专家学者共谋未来发展。民政部副部长顾朝曦,广东省民政厅厅长刘洪,深圳市委常委田夫,深圳市民政局局长廖远飞,深圳市光明新区党工委书记张恒春,深圳市光明新区党工委副书记、管委会主任邝兵,深圳市光明社区基金会理事长车汉澍为该基金会揭牌并出席研讨会。光明新区党工委书记张恒春表示,新区将以区级社区基金会为契机,深入推进社区基金会助推社区治理创新工作,为全国社区治理现代化和新型城镇化探索可复制的经验。

光明社区基金会可全覆盖28个社区

作为深圳市首个功能新区,光明新区承担着探索新型城市发展模式任务。面对社会建设刚起步,社会参与渠道不畅、基层治理线条粗犷、末梢治理难以为继等问题,2014年初,光明新区把试点社区基金会作为全面深化改革“一号项目”,在全国率先探索成立首批5家社区基金会。

社区基金会在社区范围活动、由社区居民管理、为社区活动筹资,其项目基金来源当地、使用就近、运作透明、见效及时,成为了基层治理和民生保障的有益补充。作为新型公益性社会组织,社区基金会可以有效撬动社会力量参与社区治理,在整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治等方面发挥了积极的作用,对于进一步密切党群关系、巩固党的执政基础、破解社区治理难题等,具有重要的现实意义。

为了将这些有益的经验和做法推广到全区28个社区,在光明新区大力推动和协调下,由华星光电、华强文化等深圳知名企业牵头,办事处、社区和社会各界积极协助和参与,筹备成立了深圳市光明社区基金会,注册资金为800万元,服务范围覆盖整个新区。光明社区基金会作为全国首个区级的社区基金会,搭建了一个更高、更广阔的社区治理平台,通过这个平台,光明新区广大群众和辖区企业、各类社会组织,能够充分参与新区社会治理和民生发展,它将进一步促进新区公益事业发展,在社区治理创新中发挥重要作用。同时,光明社区基金会也可以为其他社区基金会提供人力、资源和技术支持,为暂不够条件成立社区基金会的社区设立冠名基金。目前,光明社区基金会已设立了华星光电塘尾社区基金、华强文化教育基金、越众侨史基金等3个冠名基金。

国内领导专家为社区基金会发展“支招”

当天,光明新区还举行了“中国特色社区基金会现状与发展路径”研讨会。会议不仅邀请了国家、广东省、深圳市及光明新区领导出席,还邀请了来自北京大学、中南财经政法大学、香港理工大学以及深圳本地的众多专家学者参与;深圳20多家社区基金会负责人亦出席,论道社区基金会健康持续发展路径。

本次研讨会由中国社会治理研究会、深圳市民政局、深圳市光明新区党工委、管委会主办,深圳市慈善会、深圳市光明社区基金会承办。

研讨会听取了深圳市民政局局长廖远飞、光明新区党工委书记张恒春、光明社区基金会理事长车汉澍、凤凰社区基金会理事长曾木养等关于社区基金会发展情况汇报,介绍了光明新区基本情况和社区基金会试点发展情况,光明新区社区基金会在治理结构、资金来源、运作体系等方面均做出了有益探索,为我市乃至全国稳步健康推进社区基金会建设提供了较好的示范。

其后,北京大学法学院副教授、非营利性组织法研究中心主任金锦萍,民政部民间组织管理局副巡视员赵泳,民政部基层政权和社区建设司副司长黄观鸿,广东省民间组织管理局局长刘平波,香港理工大学第三部门主任、副教授陈锦棠,深圳市社会组织研究院院长饶锦兴,深圳市社会科学院、深圳市社会科学联合会副研究员徐宇珊等7位领导和专家,围绕“中国特色社区基金会现状与发展路径”主题,对国内社区基金会发展状况进行了梳理、剖析,为下一步发展提出思路建议。

民政部副部长顾朝曦、广东省民政厅厅长刘洪、深圳市委常委田夫等作了重要讲话。

据了解,深圳市在市委、市政府的高度重视下,把社区基金会培育发展作为推进深圳市社会建设和创新社会治理的重要举措来落实;通过强化顶层设计和创新登记管理,为社区基金会提供政策支持,让社区基金会便捷获得合法身份;加强同步监管,强化社区基金会规范化建设和能力建设。通过这一系列举措,为热心于社区公益事业的企事业单位、社会组织和社区居民搭建了参与平台,发展创新了“三社联动+社区基金会”社区治理模式,初步形成了一条符合中国国情、具有深圳特色、解决实际问题的社区建设新路径。截至目前,深圳市共设立26家社区基金会及社区冠名基金,原始注册资金及募集慈善资金共约6600万元,开展公益项目100余个,覆盖人群20多万人次。社区基金会培育工作始终坚持“政府推动、民间运作、社会参与、多方协作”的指导方针,取得了初步成效。接待兄弟城市以及专家学者50余批次的考察和调研,相关工作经验被北京、上海、重庆、天津等多地借鉴推广。

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